Представленная тема на сегодняшний день является актуальной. Интерес к данной тематике обусловлен политическими, экономическими изменениями, происходящими в современном мироустройстве. Эти изменения связаны с возникшим политическим конфликтом между Российской Федерацией и странами Европейского союза, США, Канадой и другими государствами, которые ввели экономические санкции в отношении России.
Представленную тему условно можно разделить на две части:
-
Понятие экономической безопасности;
-
Роль таможенных органов Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности России.
Понятие «экономическая безопасность» принято рассматривать с двух позиций: экономическая безопасность в международном аспекте и экономическая безопасность в национальном аспекте.
В настоящее время мировым сообществом не выработан единый подход к определению экономической безопасности [1] [2] [3. С. 38-42] [6]. Правовую основу экономической безопасности государств составляют универсальные, региональные, двухсторонние соглашения, цель которых – предотвратить экономическую дискриминацию. Генеральной Ассамблеей ООН принято несколько резолюций по укреплению международной экономической безопасности. К принципам международной экономической безопасности можно отнести принципы международного экономического права. В международном экономическом праве выделяют общепризнанные и специальные принципы. Теперь перейдем к рассмотрению понятия экономической безопасности на национальном уровне.
С развитием гражданского общества в Российской Федерации возникла необходимость и в его безопасности. В рамках осуществления безопасности был принят ряд нормативных правовых актов, которые на законодательном уровне определили принципы и содержание деятельности государства в сфере безопасности. Одним из первых определение национальной экономической безопасности в Российской Федерацией дал В. Паньков в своей работе «Экономическая безопасность»: «Национальная экономическая безопасность – это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения…» [2]. Подытоживая анализ, связанный с рассмотрением понятия экономической безопасности на национальном уровне, необходимо подчеркнуть, что в нормативных правовых актах РФ отсутствует это понятие; нет единообразного подхода к определению экономической безопасности.
Несколько лет назад в отношении России были введены ограничения политического и экономического характера [4] [7]. Основанием для введения ограничений в отношении РФ стали политические события, которые произошли в Украине, а также признание в марте 2014 г. независимости Республики Крым и вхождение ее в состав России. С целью обеспечения экономической безопасности страны был издан Указ Президента РФ от 6 августа 2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». На основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013г., на таможенные органы возложены функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее – таможенные органы РФ), а также иных, связанных с ними преступлений и правонарушений. Проблемой исполнения Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. [8] для таможенных органов РФ является отсутствие таможенных границ с членами Таможенного союза [5].
Соответственно внешние таможенные границы Таможенного союза находятся под таможенным контролем таможенных органов союзных государств, и во многом от них зависит, попадут ли запрещенные к ввозу товары на внутренний рынок Российской Федерации или нет. Еще одной мерой, связанной с ограничением попадания на рынок России запрещенной к ввозу продукции из вышеуказанных стран, может служить то, что в соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ № 281-ФЗ [9] реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. Для того чтобы данная норма была исполнена, законодатель установил административную ответственность. Но те санкции, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, можно признать достаточно мягкими.
Проделанный в статье анализ международных документов, соглашений, нормативных правовых актов РФ и зарубежных стран, научных работ указал на ряд проблем, которые связаны как с обеспечением экономической безопасности Российской Федерации, так и с функционированием Таможенного союза:
-
неправомерное введение санкций в отношении Российской Федерации со стороны отдельных западных стран;
-
экономическая безопасность страны – основная часть национальной безопасности, без обеспечения которой невозможно реализовать национальную безопасность;
-
в рамках Таможенного союза существуют разногласия между его участниками в подходах к реализации внешнеторговой политики;
-
проблема ввоза на территорию РФ товаров, в отношении которых РФ ввела эмбарго, и осуществления таможенного контроля в отношении них таможенными органами Российской Федерации;
-
недостаточный контроль со стороны органов исполнительной власти за исполнением положений Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560.