Функциональное назначение и порядок осуществления деятельности стажера и помощника адвоката по законодательству государств, ранее входивших в состав Союза Советских Социалистических Республик

Номер журнала:

Краткая информация об авторах: 
адвокат,  научный сотрудник центра исследования проблем организации и деятельности адвокатуры Евразийского научно-исследовательского института проблем права
Аннотация: 

В настоящей статье автором рассмотрено функциональное назначение и порядок осуществления деятельности стажера и помощника адвоката по законодательству ряда государств, ранее входивших в состав Союза Советских Социалистических Республик (Беларусь, Украина, Молдавия, Казахстан, Кыргызстан, Эстония, Армения, Азербайджан, Грузия, Узбекистан). В результате исследования обозначаются некоторые аспекты исследуемой проблемы применительно к совершенствованию соответствующих положений законодательства Российской Федерации.

Ключевые слова: 

стажер адвоката, помощник адвоката, адвокатура, СССР, СНГ.

     В рамках представленной работы нами будет рассмотрено функциональное назначение стажера и помощника адвоката по законодательству государств ранее входивших в состав СССР (Беларусь, Украина, Молдавия, Казахстан, Кыргызстан, Эстония, Армения, Азербайджан, Грузия, Узбекистан). 
     Согласно ст. 27 Закона Кыргызстана, помощники адвоката, вправе:
  • в присутствии адвоката или по его письменному поручению ознакомиться с материалами дела в органах дознания и следствия, в суде и других государственных органах, учреждениях и организациях независимо от форм собственности;
  • получать документы, снимать с них копии;
  • производить выписку и выполнять другие поручения по делам, находящимся в производстве адвоката, за исключением дел, относящихся к процессуальным полномочиям последнего. 
     Взаимоотношения адвоката и его помощника, объем работы, выполняемый помощником адвоката, оплата труда и иные вопросы, относящиеся к его деятельности, определяются договором, заключаемым между адвокатом или адвокатским учреждением и помощником адвоката.
     Согласно ст. 16 Закона Грузии стажер адвоката осуществляет свои полномочия по поручению соответствующего адвоката, а в ст. 17 Закона Грузии указано, что адвокат может нанять помощника, с целью получения технического или иного вида помощи. 
     Анализ этих положений дает основание для вывода о том, что фактически стажер и помощник адвоката выполняют одни и те же функции. Различается их функциональная деятельность, лишь тем, что стажер адвоката выполняет поручения адвоката без письменного разрешения и без присутствия адвоката. 
     Таким образом, представляется, что стажер адвоката по законодательству Грузии является лицом, претендующим на последующее присвоение статуса адвоката, в отличие от помощника адвоката, которому в свою очередь, чтобы стать стажером адвоката, необходимо получить высшее юридическое образование. 
     В соответствии со ст. 16 Закона Грузии, лицо которое изъявляет желание стать стажером адвоката или адвокатского бюро, должно подать заявление адвокату или адвокатскому бюро. Адвокат или адвокатское бюро принимает решение о стажировке, и информирует об этом Ассоциацию адвокатов не позднее чем через 5 дней. Данный подход грузинского законодателя нам представляется правильным, поскольку закрепление стажера, а затем и адвоката в конкретном адвокатском образовании, пусть и на небольшой срок, но все же способствует решению проблемы кадрового обеспечения соответствующих адвокатских образований. В то же время, информирование Ассоциации адвокатов о принятых стажеров позволяет органам адвокатского самоуправления осуществлять контроль, как за самими стажерами, так и за адвокатскими образованиями и адвокатами, за которыми эти стажеры закреплены.
     Необходимо отметить, что срок работы в качестве помощника адвоката в законодательстве Грузии не ограничен, помощник адвоката принимается на работу на условиях найма по договору, заключенному с адвокатом. 
     Анализ положений ст. 10 Закона Украины, показывает, что срок работы в качестве стажера адвоката составляет шесть месяцев, под руководством адвоката по направлению совета адвокатов региона. Результаты стажировки оцениваются советом адвокатов региона в течение тридцати дней со дня получения отчета, а по ее результатам, совет адвокатов региона принимает решение, о выдаче лицу свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью или о продолжении стажировки на срок от одного до трех месяцев. Решение о допуске лица к стажировке принимается после проверки всех документов и уплаты взноса на стажировку.
     В п. 5.12. Положения о стажере адвоката указано, что руководитель стажировки обязан предоставить стажеру утвержденный советом адвокатов региона индивидуальный план стажировки с указанием конкретных мероприятий в рамках Программы стажировки. С согласия стажера в индивидуальном плане могут быть внесены изменения и дополнения в рамках Программы стажировки, о чем сообщается в совет адвокатов региона.
     Из п. 1.4. Положения о стажере адвоката, следует, что стажировка может осуществляться в свободное от основной работы время стажера. 
     Согласно п. 12.1. Положения о стажере адвоката, от прохождения стажировки освобождаются лица, которые на день обращения с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена имеют стаж работы помощника адвоката не менее одного года за последние два года.
     Вместе с этим стоит отметить в п. 12.2. Положения о стажере, вопрос о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью без прохождения стажировки, лицу которое проработало не менее года в течение последних двух помощником адвоката, решается на заседаниях совета адвокатов региона.
     Вряд ли следует согласиться с украинским законодателем, в части того, что стажировка может осуществляться в свободное от основной работы время стажера, так как представляется, что лишь при полноценной стажировке, не отвлекаясь на иную работу по совместительству, лицо может успешно овладеть профессиональными знаниями и навыками во всех направлениях адвокатской деятельности. 
     Функциональное назначение деятельности стажера адвоката состоит в прохождении проверки готовности лица, получившего свидетельство о сдаче квалификационного экзамена, самостоятельно осуществлять адвокатскую деятельность. 
     В п. 12.5. указано, что Совет адвокатов региона на заседании рассматривает заявление и приложенные к нему документы и проводит собеседование с лицом, обратившимся с заявлением о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью и освобождения от стажировки, с целью выяснения готовности лица осуществлять адвокатскую деятельность самостоятельно.
     Согласно п. 1.5. Положения о стажере адвоката, основными задачами стажировки являются: 
     - изучение деонтологических основ адвокатской деятельности, методов организации работы адвокатских объединений, адвокатских бюро, особенностей деятельности адвоката, который осуществляет ее индивидуально;
  • повышение уровня теоретических знаний и приобретения практических навыков, необходимых для осуществления адвокатской деятельности;
  • углубление профессиональной специализации, накопления практического опыта для качественного предоставления правовой помощи.
     На основании ч. 3 ст. 10 Закона Украины руководителем стажировки может быть адвокат Украины, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. У одного адвоката могут проходить стажировку не более трех стажеров одновременно.
     В п. 3.2. Положения о стажере адвоката детально определены обязанности адвоката, который является руководителем стажировки. Согласно этой норме адвокат - руководитель стажировки обязан: 
  • подавать в Совет адвокатов биографическую справку; 
  • добросовестно относиться к обязанностям руководителя стажировки;
  • организовывать своевременное и качественное проведение стажировки;
  • организовывать необходимые условия для выполнения стажерами планов стажировки; 
  • предоставлять стажерам помощь в получении профессиональных знаний и практических навыков;
  • предоставлять стажерам индивидуальный план прохождения стажировки;
  • контролировать выполнение стажерами индивидуальных планов стажировки, оформлять необходимые материалы по итогам стажировки;
  • предоставлять стажерам задачи, в соответствии с планом стажировки, и проводить текущую проверку их выполнения;
  • осуществлять текущий контроль за соблюдением стажерами во время стажировки действующего законодательства и правил адвокатской этики;
  • вести учет выполнения стажерами плана и Программы стажировки;
  • составить отчеты об оценке стажировки и предоставлять их в Совет Адвокатов;
  • оформлять необходимые материалы по итогам стажировки для оценивания результатов стажировки и принятия соответствующих решений Советом адвокатов;
  • относиться с уважением к стажерам. 
     Исходя из положений действующего законодательства Украины, срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен, помощник адвоката принимается на работу на основании трудового договора (контракта), заключенного с адвокатом, адвокатским бюро, адвокатским объединением, с соблюдением требований Закона и законодательства о труде. 
     Необходимо отметить, что согласно ч. 4 ст. 16 Закона Украины, помощнику адвоката запрещается совмещать работу в адвокатуре с деятельностью, несовместимой с деятельностью адвоката. 
     Согласно п. 3.1. совет адвокатов региона вносит данные о помощнике адвоката в Единый реестр адвокатов Украины (далее - ЕРАУ) и выдает помощнику удостоверение помощника адвоката в 30-дневный срок со дня поступления заявления о внесении данных о помощнике адвоката в ЕРАУ. В соответствии с п. 3.11 Положения лицо, не имеющее удостоверения помощника адвоката установленного образца и данные о котором не внесены в ЕРАУ, не имеет статуса помощника адвоката и, соответственно, прав исполнять связанные с этим статусом действия. До момента получения удостоверения помощника адвоката и внесения соответствующих данных в ЕРАУ лицо не является помощником адвоката. Однако, Законом Украины выше приведенная норма не предусмотрена. В связи с этим представляется, что украинскому законодателю следует устранить данный пробел, и внести четкость в Законе Украины по этому вопросу. 
     В силу п. 1.3.2. Положения о помощнике адвоката, он осуществляет свою деятельность на всей территории Украины исключительно по письменному или устному поручению адвоката и за ее пределами, если это не противоречит законодательству иностранного государства.
     Анализ положений ст. 10 и ст. 16 Закона Украины показывает на значительное различие функциональных обязанностей помощника и стажера адвоката.
     В то же время, в п. 8.3. Положения о помощнике адвоката перечислены обязанности помощника. Помощник адвоката обязан: 
  • своевременно и качественно выполнять поручения адвоката;
  • соблюдать сроки подготовки документов и выполнения поручений;
  • постоянно повышать свой профессиональный уровень и квалификацию;
  • бережно относиться к имуществу адвоката (адвокатского бюро, адвокатского объединения);
  • не допускать нарушений прав и свобод человека и гражданина;
  • соблюдать нормы адвокатской этики;
  • хранить адвокатскую тайну. 
     Кроме того, в функциональные обязанности помощника адвоката входит: 
  • пользование информационными базами данных, телекоммуникационными сетями и специальной литературой адвоката;
  • внесение предложений по организации своей работы;
  • участие в конференциях, семинарах, круглых столах, форумах, других научно - практических мероприятиях; 
  • участие в совещаниях, собраниях трудового коллектива и других мероприятиях соответствующего адвокатского бюро, адвокатского объединения;
  • повышение своего профессионального уровня в системе подготовки и повышения квалификации адвокатов. 
     Кроме того, согласно п. 8.2. Положения о помощниках адвоката, помощник адвоката (адвокатского бюро, объединения), при условии предоставления письменного согласия клиентом адвоката (адвокатского бюро, объединения), имеет право:
  • участвовать в предварительной подготовке судебных дел к рассмотрению, по поручению адвоката готовить проекты запросов, писем, исковых заявлений, других материалов, связанных с рассмотрением конкретного дела, других процессуальных документов, используемых адвокатом;
  • по поручению адвоката получать ответы на адвокатские запросы, делать выписки из материалов адвокатского досье, делать копии и выписки из документов, предоставленных в распоряжение адвоката клиентом;
  • присутствовать во время консультаций адвоката, во время проведения следственных действий и в судебных заседаниях;
  • собирать документы и другие материалы, необходимые адвокату для выполнения принятых им поручений;
  • выполнять поручения правового характера, вести по поручению и под контролем адвоката несложные судебные дела и предоставлять консультации по вопросам законодательства;
  • осуществлять другие действия, не запрещенные законодательством. 
     Вместе с этим, в ч. 2 ст. 16 Закона Украины указано, что помощник адвоката выполняет поручения адвоката по делам, находящимся в производстве адвоката, кроме относящихся к процессуальным полномочиям (правам и обязанностям) адвоката. 
     Согласно ст. 8-1 Закона Республики Узбекистан, стажировка проходит в адвокатском формировании.
     Срок работы в качестве стажера адвоката не менее шести месяцев. Предельный срок стажировки составляет два года. Это требование находит свое развитие в п. 13 Положения о порядке организации деятельности стажера адвоката Республики Узбекистан (далее – Положение о порядке организации деятельности стажера). 
     Из п. 6 Положения о порядке прохождения стажировки следует, что перед зачислением в стажеры претендент проходит собеседование в адвокатском формировании (территориальном управлении), при этом выясняется общий уровень подготовки претендента, причины, побудившие его подать заявление о зачислении стажером. 
     Согласно п. 11 Положения о порядке организации деятельности стажера, работа стажера по совместительству запрещается. Адвокатское формирование, в котором проходит стажировка, является основным местом работы стажера. 
     Необходимо согласиться с узбекским законодателем, в части запрета работы стажера адвоката по совместительству, так как стажер адвоката, занимаясь лишь только стажировкой, может успешно овладеть профессиональными знаниями и навыками во всех направлениях адвокатской деятельности, не отвлекаясь на другую работу по совместительству, тем более что исходя из п. 24 Положения о порядке организации деятельности стажера, оплата труда и социальное страхование стажера производятся из средств, поступивших в адвокатское формирование. 
     Так, исходя из положения действующего законодательства Узбекистана, срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен, помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием. 
     По смыслу ст. 8 Закона Республики Узбекистан, правовой статус помощника и стажера адвоката, в части их функциональных обязанностей, между собой значительно различается. 
     В соответствии с п. 16 Положения о порядке организации деятельности стажера, контроль за прохождением стажировки осуществляет руководитель адвокатского формирования. В функциональные обязанности стажера под руководством руководителя адвокатского формирования входит: 
  • выполнение стажером индивидуальных планов стажировки;
  • ведение стажером дневника с отражением в нем поручений руководителя стажировки, и выполнение их стажером;
  • изучение стажером законодательства и судебной практики по конкретным делам;
  • подготовка стажером рефератов для последующей их защиты перед руководящим органом адвокатского формирования;
  • участие стажера в занятиях по профессиональной подготовке.
     Руководитель адвокатского формирования контролирует, своевременный и полный отчет стажера о прохождении стажировки. 
     Отметим, что согласно ст. 8-1 Закона Республики Узбекистан стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью.
     Вместе с этим, в п. 17 Положения о порядке организации деятельности стажера указано, что стажер осуществляет свою деятельность под руководством руководителя стажировки, выполняя его отдельные поручения. При этом руководитель стажировки оказывает, стажеру необходимую помощь. 
     Анализ норм Положения о порядке организации деятельности стажера показывает, что стажеры адвоката в Республике Узбекистан, что у стажера адвоката имеется свой ежеквартальный индивидуальный план стажировки (утверждаемый руководителем адвокатского формирования), стажер адвоката обязан вести дневник стажировки (дневник еженедельно проверяется и подписывается руководителем стажировки), изучать законодательство и судебную практику, готовить два реферата с учетом последующей специализации в работе (рефераты подлежат последующей защите перед руководящим органом адвокатского формирования), посещать организуемые адвокатским формированием практические занятия, участвовать в работе адвокатского формирования, пользоваться имеющимися в адвокатском формировании правовыми базами данных, специальной литературой, заниматься систематизацией нормативного материала, обобщением правоприменительной практики, сбором документов и иных материалов, необходимых руководителю стажировки для исполнения поручений, совместно с руководителем стажировки принимать участие в судебных заседаниях, следственных действиях, готовить проекты правовых документов, совершать иные действия, не запрещенные законодательством. 
     В п. 21 Положения о порядке организации деятельности стажера, указано, что после защиты первого реферата стажер должен овладеть знаниями, основными нормами Правил профессиональной этики адвокатов и уметь вести беседу с доверителем (подзащитным), с лицами, обращающимися за консультацией к адвокату, а также овладеть тактикой общения с судом, другими участниками процесса. После защиты второго реферата стажер должен обладать знаниями по тактике и методике защиты в судах, уметь разрабатывать правильную и обоснованную позицию, готовить и произносить содержательные выступления по делу.
     Очевидно, что, таким образом стажер набирает опыт для выступления в суде, развивает судебное красноречие. 
     Согласно п. 23 Положения о порядке организации деятельности стажера, к стажеру могут быть применены меры поощрения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Республики Узбекистан. Данный подход узбекского законодателя представляется нам позитивным в том аспекте, что стажер будет чувствовать ответственность за свою деятельность, и таким образом будет вырабатывать в себе профессиональную дисциплину и, будучи адвокатом, постарается не совершать поступков порочащих честь и достоинство адвоката. 
     В п. 26 Положения о порядке организации деятельности стажера, перечислены обязанности стажера адвоката в период прохождения стажировки. Стажер адвоката обязан добросовестно, своевременно и в полном объеме выполнять поручения руководителя стажировки, хранить адвокатскую тайну, соблюдать дисциплину труда адвокатского формирования. Стажер может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
     Согласно ст. 8 Закона Республики Узбекистан помощник адвоката не обладает правами адвоката и не допускается к ведению дел в органах дознания, предварительного следствия, судах и других государственных органах. Помощник адвоката по указанию адвоката выполняет поручения по делам, находящимся в производстве адвоката, кроме относящихся к процессуальным полномочиям последнего.
     Отметим, что действия, подробно описанные в Положение о порядке организации деятельности стажера, помогают ясно увидеть, в чем заключается функциональное назначение стажера, однако при этом в законодательстве, не в полной мере четко определено функциональное назначение помощника адвоката, который согласно ст. 8 Закона Республики Узбекистан выполняет поручения по делам, находящимся в производстве адвоката, кроме относящихся к процессуальным полномочиям последнего. В связи с этим представляется, что законодателю Республики Узбекистан, следует внести большую четкость в законодательную регламентацию функционального назначения помощника адвоката.
     В соответствии с действующим законодательством Республики Армения, срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен, помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с организацией, где работает его адвокат-патрон, или с самим адвокатом. 
     Срок работы в качестве стажера адвоката, согласно ст. 24 Закона Армении, составляет от одного года до двух лет. 
     Исходя из этого следует, что если лицо, считает, что может пройти подготовку к сдаче квалификационного экзамена на адвоката в короткий срок, то ему необходимо приобрести статус стажера адвоката, и пройти стажировку от одного года до двух лет. Если же лицо, полагает, что не сумеет получить достаточного опыта за это время, то для него предпочтительнее приобрести статус помощника адвоката и работать в этой должности столько времени, сколько ему потребуется для подготовки к вступлению в ряды адвоката [1. С. 33-40]. 
     Порядок и условия прохождения стажировки, а также прекращения стажировки устанавливаются советом палаты адвокатов Армении. 
     В Законе Армении, указано, что личность стажера адвоката и помощника адвоката подтверждается удостоверением стажера адвоката и помощника адвоката, форма и порядок выдачи которого утверждаются советом палаты адвокатов. 
     На основании ст. 23 и 24 Закона Армении правовой статус помощника и стажера адвоката, в части их функциональных обязанностей, между собой фактически различается незначительно, при том, что в этих нормах указано, что они не вправе заниматься адвокатской деятельностью самостоятельно. 
     В Законе Армении указано, что стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения, связанные с адвокатской деятельностью. 
     В ст. 23 Закона Армении, функциональные обязанности помощника адвоката не прописаны. Исходя из этого, следует прийти к выводу, что функциональные обязанности стажера и помощника адвоката, предусмотренные Законом Республики Армения являются одинаковыми. Во многом аналогичная ситуация имеет место и в законодательстве Российской Федерации [3. С. 45-47].
     Таким образом, закрепление в законе указания на то, что стажер, осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения, связанные с адвокатской деятельностью, не способствует разграничению института помощника адвоката от стажера адвоката. В связи с этим представляется необходимым изменение содержания ст. 23 и 24 Закона Армении в части закрепления в них функционального назначения стажера и помощника адвоката, что, в свою очередь, позволит четко, на законодательном уровне, очертить статусные различия между ними. 
     В Республике Казахстан срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен, помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с юридической консультацией, адвокатской конторой или у адвоката, занимающегося адвокатской деятельностью индивидуально. 
     В отношении деятельности стажера в Республике Казахстан существует более детальная правовая регламентация. Так, согласно п. 3 ст. 8 Закона Республики Казахстан порядок прохождения стажировки устанавливается приказом Министра юстиции Республики Казахстан с учетом рекомендаций Республиканской коллегии адвокатов. Срок работы в качестве стажера установлен в пределах от шести месяцев до одного года. Это требование находит свое развитие в Положении.
     Необходимо отметить, согласно п. 6 Положения о порядке прохождения стажировки, стажировка осуществляется на платной основе в очной форме в юридической консультации или адвокатской конторе, где кандидат в стажеры зарегистрирован по месту жительства. 
     Из п. 7 Положения о порядке прохождения стажировки следует, что продолжительность стажировки составляет от шести месяцев до одного года. Срок прохождения стажировки сокращается президиумом коллегии адвокатов по истечении шести месяцев со дня начала стажировки по результатам рассмотрения ходатайства руководителя стажировки, подготовленных стажером процессуальных и иных документов и собеседования со стажером. 
     Основанием для подачи ходатайства о сокращении срока прохождения стажировки являются опыт предыдущей работы и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. При отсутствии стажа работы по юридической специальности срок стажировки не может быть менее одного года.
     Таким образом, возможность сокращения срока прохождения стажировки, предусмотрена только для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
     Данный подход казахстанского законодателя представляется нам позитивным в том аспекте, что срок сокращения прохождения стажировки, предусмотрен только для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, если же такого стажа у претендента нет, то он обязан пройти стажировку не менее одного года, что призвано способствовать тому, что юридическая помощь в конечном итоге будет оказываться специалистами с более длительным стажем, что, теоретически, предполагает наличие у них более высокой квалификации. 
     Правовой статус помощника и стажера адвоката по законодательству Республики Казахстан, в части их функциональных обязанностей, имеет между собой значительное различие. 
     В законе указано, что целью прохождения стажировки является приобретение профессиональных знаний и практических навыков адвокатской деятельности. 
     Согласно Положению о порядке прохождения стажировки, в функциональные обязанности стажера входит: под руководством руководителя стажировки знакомится с принципами организации и деятельности коллегии адвокатов, изучение порядка организации адвокатом приема лиц, обратившихся за юридической помощью, составление письменных документов правового характера, ведение конкретного дела на различных стадиях уголовного и гражданского судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях, особенности осуществления представительства интересов лиц, потерпевших от уголовного преступления либо административного правонарушения. 
     Стажер самостоятельно составляет проекты процессуальных документов и представляет их на проверку руководителю стажировки. 
     Стажер присутствует при даче адвокатами юридических консультаций гражданам и представителям юридических лиц, по поручению руководителя стажировки и с разрешения следователя или дознавателя, и/или прокурора при проведении следственных и процессуальных действий, а также в судебных заседаниях по делам, по которым в качестве защитника и/или представителя выступает руководитель его стажировки или другие адвокаты, за исключением дел, материалы которых содержат сведения, составляющие государственные секреты, по которым его руководитель выступает в качестве защитника или представителя, вырабатывает позицию защиты или представительства. 
     Анализ норм Положения о порядке прохождения стажировки показывает, что стажеры адвоката в Республике Казахстан, обязаны изучать нормативные правовые акты в сфере адвокатской деятельности и защите прав человека, включая международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан; регулярно посещать занятия, организуемые для стажеров в юридической консультации, адвокатской конторе, вести дневник стажировки, подготавливать по окончанию срока стажировки итоговый отчет (к отчету прилагаются проекты процессуальных и иных письменных документов, составленные стажером за время стажировки, подписанные стажером и руководителем стажировки). 
     Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Республики Казахстан помощник адвоката вправе по указанию адвоката и под его ответственностью выполнять поручения адвоката. 
     Отметим, что действия, подробно описанные в Положение о порядке прохождения стажировки, помогают ясно увидеть, в чем заключается функциональное назначение стажера, однако, не совсем понятно функциональное назначение помощника, который согласно ч. 2 ст. 8 Закона Республики Казахстан выполняет по указанию адвоката и под его ответственностью поручения. В связи с этим представляется, что казахстанский законодатель, должен внести четкость в законодательную регламентацию функционального назначения помощника адвоката.
     В силу ч. 1 ст. 26 Закона Республики Эстония присяжным поверенным может стать лицо, которое проработало не менее трех лет в качестве присяжного поверенного. Также необходимо отметить, что согласно ст. 34 Закона Республики Эстония в случае не сдачи экзамена для адвокатов экзаменуемый допускается к повторному экзамену по истечении шести месяцев со дня первого экзамена. Лицо может сдавать экзамен в третий и последующие разы по истечению трех лет со дня, когда оно не сдало экзамен в последний раз.
     В соответствии со ст. 24 Закона Республики Эстония помощник присяжного поверенного действует под руководством патрона.
     Согласно ст. 39 Закона Республики Эстония патрон – это присяжный поверенный, под руководством которого действует помощник присяжного поверенного. Если помощник присяжного поверенного не получил ни от одного из присяжных поверенных согласие на его патронирование, то назначение ему патрона организует правление адвокатуры. 
     Отметим что, согласно ч. 3 ст. 39 Закона Республики Эстония присяжный поверенный может иметь не более трех помощников. Если присяжный поверенный обладает соответствующими знаниями, опытом и возможностями, то правление может разрешить ему иметь более трех помощников присяжного поверенного. 
     В ст. 42 Закона Республики Эстония предусмотрены правомочия для помощника присяжного поверенного:
  • помощник присяжного поверенного обладает правомочиями присяжного поверенного в ограниченных законом пределах;
  • к компетенции помощника присяжного поверенного не относится выполнение задач, указанных в пунктах 6 и 7 части 1 статьи 41 Закона Республики Эстония (действовать в качестве третейского судьи и примирителя в порядке, установленном Законом о примирительном производстве; действовать в качестве управляющего имуществом банкрота, если он является членом Палаты), а также представление и защита клиентов в Государственном суде, если законом не предусмотрено иное; 
  • помощник присяжного поверенного может выполнять указанные в пункте 6 части 1 статьи 41 Закона Республики Эстонии задачи (действовать в качестве третейского судьи и примирителя в порядке, установленном Законом о примирительном производстве) каждый раз по разрешению правления адвокатуры; 
  • помощник присяжного поверенного может оказывать юридические услуги только под руководством патрона – присяжного поверенного.
     Согласно ч. 1 ст. 18 Закона Республики Молдова допуск к профессиональной стажировке осуществляется на основании экзамена и с соблюдением принципов прозрачности и равноправия. Порядок организации экзамена по допуску к стажировке устанавливается в уставе адвокатской профессии. 
      Исходя из положения действующего законодательства обязательная стажировка по профессиональной подготовке адвоката-стажера составляет 18 месяцев.
     Вместе с этим, ч. 3 ст. 19 Закона Республики Молдова гласит, что профессиональная стажировка осуществляется на основе договора, заключенного между адвокатом-стажером и адвокатом-наставником и зарегистрированного в Совете Союза адвокатов. 
     Согласно ч. 4 ст. 19 адвокат-наставник должен располагать помещением с достаточной для обеспечения профессиональной стажировки площадью, иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и безупречную репутацию. У одного адвоката-наставника не могут стажироваться более двух адвокатов-стажеров одновременно. 
     Также отметим, что согласно ч. 5 ст. 19 профессиональная стажировка приостанавливается на время военной службы или военных сборов, в случае мотивированного отсутствия адвоката-стажера или в случае прекращения профессионального наставничества не по его вине. Период ранее пройденной стажировки включается в срок профессиональной стажировки. 
     В соответствии со ст. 15 Закона Республики Молдова адвокат - стажер осуществляет свою деятельность под началом адвоката-наставника. Адвокату-стажеру разрешается оказание платной юридической помощи клиенту в судах, апелляционных палатах и органах публичной власти.
     Оплата деятельности адвоката-стажера осуществляется в соответствии со ст. 63 Закона Республики Молдова т.е. из гонораров, поступивших от физических и юридических лиц, размер гонорара определяется соглашением сторон. 
     Согласно ч. 4 ст. 15 адвокат-стажер лично ответственен за качество оказываемой юридической помощи и несет дисциплинарную ответственность.
     В силу ч. 6 ст. 19 Закона Республики Молдова по завершению профессиональной стажировки адвокат-стажер сдает квалификационный экзамен. По истечении трех лет после завершения профессиональной стажировки адвокат-стажер может сдавать квалификационный экзамен лишь при условии повторного прохождения профессиональной стажировки продолжительностью не менее трех месяцев. 
     В ч. 6 ст. 15 Закона Республики Молдова, указано, что в обязанности адвоката - стажера входит: 
  • внесение платы за прохождение профессиональной стажировки;
  • прохождение курсов первоначальной подготовки. Длительность курсов первоначальной подготовки не может составлять менее 80 часов на протяжении профессиональной стажировки;
  • оказание юридической помощи клиенту на основе договора об оказании юридической помощи, заключенного в порядке, установленном в ч. 1 ст. 60 Закона Республики Молдова, и утвержденного адвокатом-наставником;
  • ведение досье по юридической помощи;
  • сохранение профессиональной тайны.
     Таким образом, можно сделать вывод, что функциональное назначение деятельности адвоката-стажера в Законе Республики Молдова достаточно четко регламентировано, в то время как обязанности помощника фактически не определены.
     Из действующего законодательства Республики Беларусь, срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен, помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием. 
     В отношении деятельности стажера в Республике Беларусь существует более детальная правовая регламентация. Так, согласно п. 4 ст. 10 Закона Республики Беларусь порядок прохождения стажировки устанавливается Министерством юстиции Республики Беларусь. Срок работы в качестве стажера установлен в пределах от трех до шести месяцев, а для претендентов, не имеющих трехлетнего стажа работы по специальности, установлен более продолжительный срок: от шести месяцев до одного года. 
     Это требование находит свое развитие в Постановление Министерства Юстиции Республики Беларусь от 3 февраля 2012 г. N 35 "Об утверждении инструкции о порядке прохождения стажировки гражданами Республики Беларусь, намеревающимся стать адвокатами" (Далее - Постановление). 
     Необходимо отметить, согласно п. 10 Постановления стажер адвоката принимается на работу на условиях срочного трудового договора, заключаемого с соответствующей территориальной коллегией адвокатов (в случае направления на стажировку в юридическую консультацию), адвокатским бюро либо адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально.
     Из п. 11 Постановления следует, что в срок стажировки не засчитывается время отсутствия на стажировке более одного месяца подряд (в связи с болезнью, призывом на военные сборы и др.).
     В ч. 1 ст. 10 Закона Республики Беларусь и ст. 10 Постановления предусматривается, что в трудовом договоре, заключаемом с территориальной коллегией адвокатов, может быть предусмотрено условие об обязанности стажера адвоката после прохождения стажировки и при условии получения специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности отработать два года в юридической консультации, указанной в договоре [2. С. 6]. 
     Данный подход белорусского законодателя нам представляется позитивным в том аспекте, что закрепление стажера, а затем и адвоката в конкретном адвокатском образовании, пусть и на небольшой срок, способствует решению проблемы кадрового обеспечения соответствующих адвокатских образований.
     В российском законодательстве этот подход, к сожалению, не применяется, что влечет отсутствие у адвокатских образований возможности обеспечения стимулирования труда адвокатов в условиях труднодоступной малонаселенной местности с заведомо низким количеством потенциальных доверителей, при тех же требованиях, обусловленных положениями действующего законодательства и корпоративных норм, причем при той же финансовой нагрузке, которая возлагается на всех остальных адвокатов и иных членов адвокатской корпорации, на что обращают внимание исследователи [3. С. 43]. 
     Вместе с этим, анализ положений ст. 10 и 19 Закона Республики Беларусь показывает, что правовой статус помощника и стажера адвоката, в части их функциональных обязанностей, между собой фактически различается незначительно. 
     Согласно ч. 2 ст. 19 Закона Республики Беларусь помощник адвоката выполняет вспомогательную работу, связанную с оказанием юридической помощи клиентам, присутствует в судебных заседаниях, а также при соблюдении требований, установленных законодательством, при осуществлении процессуальных действий по делам с участием адвоката, у которого он является помощником, выполняет иные обязанности предусмотренные трудовым договором. 
     В законе указано, что стажер, осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя обязанности помощника адвоката и иные обязанности, предусмотренные трудовым договором. Из этого следует, что функциональные обязанности стажера и помощника адвоката, предусмотренные Законом Республики Беларусь являются одинаковыми. 
     Действия, описанные белорусским законодателем в ч. 2 ст. 19 Закона Республики Беларусь в большей степени соответствуют этимологическому значению слова помощник, однако, эти же действия согласно Закону Республики Беларусь выполняет и стажер. 
     Следует отметить, что анализ норм Закона Республики Беларусь и Постановления показывает, что стажеры адвоката в Республике Беларусь, несмотря на то, что перед ними и стоит задача повышения уровня теоретических знаний, тем не менее, не обязаны проходить обучение по профессиональной подготовке и переподготовке и готовить реферат по теоретическим проблемам адвокатской деятельности. Кроме того, в соответствии со ст. 30 Кодекса об образовании Республики Беларусь стажер - это лицо, осваивающее содержание образовательной программы стажировки руководящих работников и специалистов. Таким образом, Кодекс об образовании Республики Беларусь позволяет сделать вывод о том, что стажировка - это процесс образования, которое, очевидно, не может осуществляться без теоретической подготовки. В связи с этим представляется, что отсутствие подобной нормативно-закрепленной обязанности проходить теоретическую подготовку и отсутствие соответствующих нормативных предпосылок в регламентации деятельности стажера адвоката в некоторой степени негативно отражается на теоретической подготовке стажеров адвоката в Беларуси.
     В соответствии с ч. 2 ст. 8-1 Закона Республики Азербайджан помощник адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его поручения. Помощник адвоката не может самостоятельно осуществлять адвокатскую деятельность. Как видим, из действующего законодательства Азербайджана, срок работы в качестве помощника адвоката не ограничен.
     Исходя из ч. 2 - 3 ст. 8.1 Закона Республики Азербайджан помощник адвоката осуществляет деятельность на основании трудового договора, заключенного с адвокатскими объединениями, созданными в соответствии с требованиями законодательства Азербайджанской Республики адвокатом (адвокатами) в целях осуществления адвокатской деятельности, а в случае частного осуществления этой деятельности с адвокатом в форме и порядке, определенном Президиумом коллегии адвокатов. Заработная плата помощника адвоката выдается за счет адвокатского объединения или адвоката, заключившего данный договор.
     В соответствии с ч. 4 ст. 8.1 Закона Республики Азербайджан помощник адвоката обязан сохранять тайны адвокатуры, а также следовать правилам поведения адвокатов. 
     На основании вышеизложенного необходимо сформулировать следующие основные выводы.
     Тенденция детального регламентирования отличий между функциональными различиями в деятельности стажера адвоката и помощника адвоката характерна для законодательства таких государств бывшего СССР как Украина, Молдова, Казахстан и Узбекистан. В ряде государств бывшего СССР функциональное назначение деятельности стажера и помощника адвоката четко регламентировано лишь применительно к основным целям их деятельности (Беларусь) либо этот вопрос оставлен без должного внимания (Армения). 
     Законодательные акты различных государств демонстрируют различный подход к установлению сроков прохождения стажировки [4. С. 41]. В зависимости от требований, предъявляемых к стажерам, и, в некоторых случаях, от наличия предшествующего юридического опыта, а также от целевой направленности стажировки ее сроки устанавливаются длительностью от трех месяцев до одного года (Беларусь), от шести до девяти месяцев (Украина), один год (Грузия), от шести месяцев до одного года (Казахстан), от шести месяцев до двух лет (Узбекистан), от одного до двух лет (Армения), полтора года (Молдова). 
     При этом, позитивными представляются положения законодательства тех государств, которые содержат в себе четкий ответ на вопрос о том, кто, по каким основаниям и в каком порядке принимает решение об установлении срока и (или) продлении срока стажировки в каждом конкретном случае (Украина, Казахстан). При этом в исследованном законодательстве всех государств, за исключением Украины, стажировка признается основной формой занятости специалиста, и ее совмещение с иными видами деятельности не допускается.
     Позитивными, с точки зрения необходимости достижения целей стажировки будущих адвокатов, являются положения законодательства тех государств, которые содержат в себе как прямое определение цели и задач стажировки, а также широкое и детальное определение прав и обязанностей стажеров, и адвокатов-руководителей стажировки (Украина, Узбекистан, Казахстан). Установление широкого круга обязанностей по участию в учебной деятельности а также предоставление стажерам права на самостоятельное представление интересов доверителей под руководством адвоката-куратора (Украина, Казахстан, Молдова) также следует признать положительным свойством законодательства соответствующих государств, поскольку этот подход позволяет стажеру полноценно и всесторонне подготовить себя к самостоятельной адвокатской практике.
     Определение прав и обязанностей стажера адвоката лишь в общем виде, характерное для законодательства Беларуси, Армении, Грузии, создает препятствия в проведении различий между институтами стажера адвоката и помощника адвоката, а также в определении функционального назначения деятельности этих лиц в соответствующих государствах.
     Позитивным, с точки зрения необходимости осуществления корпоративного контроля, является нормативное закрепление обязанности адвокатов о доведении до сведения органов адвокатского самоуправления информации о принятии на работу стажеров и помощников (Грузия, Украина). 
     Для ряда государств характерно установление широкого круга обязанностей помощников адвоката, в том числе, предоставление им права по письменному поручению выполнять отдельные процессуальные действия (ознакомление с материалами дела в органах дознания и следствия, в суде и других государственных органах, учреждениях и организациях (Кыргызстан), а в некоторых случаях - права под руководством адвоката самостоятельно оказывать юридическую помощь (по делам не представляющим особой сложности, а также при предоставлении консультаций по вопросам законодательства (Украина), по делам, не предполагающим участия в суде (Эстония). Данный подход представляется позитивным, поскольку он, с одной стороны, позволяет сократить выполнение адвокатом так называемой "технической" работы, а с другой стороны - предоставляет помощнику адвоката возможности в полной мере выполнять свое предназначение и позволяет на функциональном уровне отграничить деятельность помощника адвоката от деятельности стажера адвоката.
Литература: 
[1] Кантюкова И.Т. К вопросу о совершенствовании положений российского законодательства о правовом статусепомощника и стажера адвоката // Евразийская адвокатура. 2013. № 6 (7). 
[2] Кантюкова И.Т. К вопросу о правовом положении помощника и стажера адвоката по законодательству Республики Беларусь // Юстиция. 2013. № 1. 
[3] Рагулин А. В., Шайхуллин М.С. Современные проблемы и тенденции профессионального развития адвоката // Евразийская адвокатура. 2013. № 5(6). 
[4] Сысоев Д.А. Развитие трудового законодательства на постсоветском пространстве // Вестник Международного института информатизации и государственного управления им. П.А. Столыпина. 2012. № 1.
Заголовок En: 

Functional Purpose and Procedure of the Trainee and Assistant Activity of the Advocate Under the Legislation of States, which were earlier a part of the Union of Soviet Socialist Republics

Аннотация En: 
In article the functional purpose and a procedure of activity of the trainee and assistant of advocate by the legislation of a number of the states which were earlier a part of the Union of the Soviet Socialist Republics (Belarus, Ukraine, Moldova, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Estonia, Armenia, Azerbaijan, Georgia, Uzbekistan) are considered. As a result of research some aspects of the studied problem in relation to perfecting of the relevant provisions of the legislation of the Russian Federation are designated.
Ключевые слова En: 

advacаte's trainee, advocate`s assistant, advocacy profession, USSR, CIS.